休闲农业长久红火，还得添把柴
休闲农业长久红火，还得添把柴
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在过去十年里，江苏各地纷纷推广休闲农业。实践证明，休闲农业确实收益好、见效快，能够让农民增收，能够带动了农村一二三产业融合发展。但是，面对红红火火的休闲农业，农民却有着自己的担忧：“红火一时容易，想要长久红火，还得添把柴。”
那么，江苏的休闲农业长期发展，还欠缺什么呢？
一是在制度层面，缺少关于全省休闲农业的中长期规划，难以在产业布局、项目规划、运行机制、后勤保障上等方面指导休闲农业的长远发展。使得各地着眼并发力于“短平快”项目，不利于新型农业生态培育和农村内涵式发展。
二是具体项目规划时，协同范围较小，考虑因素单一，规划抗风险能力不高。从前，规划不出县，直接导致了紧邻县乡的休闲农业项目同质化，而近年来为规避同质陷阱，一些地方注重了特色规划，特色项目星罗密布，一些劣质特色项目也占用了大量资源，反而制约了良性特色项目的扩展，没能显现出特色规模效益来。
三是项目运行中，“农味”变淡，休闲农业有去“农”化迹象。“农味”是休闲农业的核心要素，是乡风乡貌给人的愉悦感，是人类对大地供养的感恩情怀。可有些地方还是会为了金山银山而过度开发，破坏了绿水青山；有相当一部分地区，只重视自然资源保护，却忽视了文化资源保护，导致传统农耕文化流失；而一些休闲农业项目定力不足，一旦 “卡壳”，就会自主跳转到其他产业。
四是保障不充足、扶持不精准，拖了休闲农业发展的后腿。休闲农业的配套设施建设需要用地、项目建设需要资金、项目运行需要各种人才，没有充足的保障，休闲农业的规划再先进，都难以走远。目前各级政府对乡村涉农经济的扶持，多偏向公共领域的一揽子服务，少有一对一的精准扶持，农民反映基层政府是心有余力不足，帮不上大忙。
休闲农业是传统农业在现代政治、经济、文化综合作用下，自然形成的新型农业经济模式，代表着人们对美好乡村生活的向往，在未来很长的一段时间里，还会继续发挥其“红红火火”的作用。政府应当顺其自然，为休闲农业抱薪添柴，助力其长期发展。
建议：
1.由江苏省发改委、农业厅联合制定《江苏休闲农业长期规划纲要》，规划期为十年。区分苏南、苏中、苏北，综合考虑丘陵、平原、河网等地理特色、总结各地历年来实践经验，按照产业规模、资源配置、设施保障、运行机制、人才管理等多个方面，给出分阶段的建设指导意见。
2.在全省范围内，整合现有休闲农业项目，合理进行产业布局。坚持以市场为导向，以消费需要为风向标，讲求特色，而不拘泥特色，促进特色项目的产品化、市场化。扶持一批品质优秀、发展潜力大的省级品牌项目，关停一批效益差、影响坏的项目。因地制宜有序推进点、线、面结合，实现产业集聚发展，实现规模效益。
3.坚持以农为主、休闲为辅，大力推广高效、绿色的休闲农业项目。农业为国之本，休闲农业具体项目的规划与开发，不能以牺牲农业长远利益为代价。要紧扣“农味”来做好“农业+”文章，推动农业+旅游、+教育、+文化、+康养等多种业态的良性增长。要做好风险防控，保证生产、生活、生态及文化协调稳定。。要以绿色化、特色化、创意化为引领，积极谋划以休闲农业助推乡村振兴的路径，让农民尽快拥有获得感，力争“一个项目红火一个村，一组项目红火一个乡”。
4.以县乡为主，推进休闲农业的保障系统建设。加大用地、资金及人才的扶持力度，实施项目保障模式，让每一个项目都能一对一的得到精准充足的资源保障。划分休闲农业项目等级，制定配套保障资源标准以及相应调配、使用、培训等制度。完善保障资源的绩效考核和跟踪审计，提高资源利用率。坚持信息主导，推进休闲农业保障信息化建设，做好互联网时代的宣传推介服务。