“全国两会”/周岚：让历史文化遗存“留得住”“活起来”
现代快报讯（特派记者 徐岑 张瑜）苏州的园林、扬州的明清历史城区、南京的明城墙……江苏是国家级历史文化名城、中国历史文化名镇街区最多的省份。但是名城保护还存在一些问题。今年全国两会期间，全国政协委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚就很关注这个问题。她建议，国家设立名城保护的专项基金，健全历史城区的有机更新和民生改善机制，“让遗存活起来”。她还特别点赞了南京、扬州、苏州等地的做法。
“历史城区对名城而言是最关键的，无疑要精心保护；但另一面，它现在也是百姓生活的重要空间，所以要动态改善。”周岚表示，要将历史文化名城保护和百姓生活联系起来。这就决定了历史城区的保护改善，不能用房地产开发式的一蹴而就、就地平衡的大规模拆建方式，而必须用小规模渐进改善的有机更新模式。
周岚建议，建立健全历史城区的有机更新和民生改善机制。
同时，她建议国家设立名城保护的专项基金，重点支持历史城区的老房子修缮和基础设施更新，可以是各级政府财政共同投入，来引导撬动更多的社会资本参与保护更新。她举例说，扬州市就做得很好。扬州近十年来持续投入40多亿元用于历史城区的保护改善，每年从全市土地出让金中提取2%，支持明清历史城区的基础设施改善和老房子修缮。重点改善上下水、供电和消防，并且有序拆除不协调建筑，拆掉后增加“口袋公园”。“目前扬州大约5平方公里的明清历史城区中有30多个‘口袋公园’，老百姓出门走5分钟就有一个，非常方便。”
周岚还建议，要积极鼓励各地探索历史遗存的活化利用的多元路径。她提到了南京历史名城保护方式，认为南京克服了历史资源“孤岛式保护”的弊端。“南京用城市绿道、滨水蓝道、文化步道、特色街道等，将城市中散布的历史上各个朝代的历史资源‘碎片’串联起来，形成了城市魅力特色空间体系，推动实现‘让遗存活起来’‘遗产让城市生活更美好’的目标。”周岚建议，国家可按照历史保护原真性的要求和历史信息可识别的原则，分类确定不同历史资源的负面清单，同时相应鼓励负面清单之外的活化利用、活力复兴和特色彰显的地方多元实践。