3毛钱的牛黄解毒丸、8毛钱一支的青霉素……
2017年02月10日 A02 ：聚焦江苏省两会 稿件来源：金陵晚报
金陵晚报记者 钱建芬
“看病难”“看病贵”喊了十几年，但市民“病不起”的难题仍然存在。今年江苏省“两会”期间，多位省人大代表再次聚焦医疗健康难点问题，提出江苏率先建立保护廉价药的法律法规、医改再回头看等多方面建议，破解百姓“看病难”、“看病贵”。
廉价药慢慢消失 应立法保护
这几年，很多人感慨“看病贵”的同时，不禁疑惑，以前几毛钱、几元钱的廉价药去哪儿了？
“已经消失的廉价常用药有非那根、西地兰、纯阳正气丸、麦角新碱、板蓝根、潘生丁等。正在慢慢消失的廉价常用药有3毛钱的牛黄解毒丸、3毛钱的诺氟沙星胶囊、3毛钱的红霉素软膏、5毛钱的三黄片、8毛钱一支的青霉素、1.89元的干酵母片、2元100片的复方新诺明……还有鱼精蛋白、硝酸甘油、胃舒平、心痛定、扑尔敏、呋喃旦啶、感冒通等都出现缺货情况。”省人大代表，南京中医药大学副校长、教授、博导曾莉统计了廉价药缺失的情况。
曾莉称，廉价药缺失，源于廉价药保护意识薄弱问题，也和现行药品定价机制问题有关。此外，有关廉价药保护的法律法规的缺失，直接影响着廉价药的生存。
“我建议江苏在有廉价药储备的基础上，可在法律法规、制度机制方面进行有效探索，为国家层面的改革先行先试。”曾莉说，可效仿《中药品种保护条例》对中药的保护，建立《廉价药保护条例》，将廉价药进行等级划分，如普通廉价药和救命廉价药，并作出相应的保护规定。
曾莉建议，从廉价药的文化传承角度来讲，可将廉价药的生产列入文化遗产保护与传承的立法范畴，从文化遗产的角度进行相关知识权益的保护。
制定补充性非基本医保目录
大量治疗药物被排除在医保报销目录外，让很多医保参保病人仍觉得“看病贵”。
针对此问题，省人大代表，南京市审计局巡视员、副局长林林建议完善基本医保目录，“医保目录完善的重点不在于对基本医保目录增加或删除多少药品，而在于做到调整有据，实施可行。”
林林建议，针对很多特定疾病的药品不在基本医保目录之内，可以在制定适用所有参保对象兼容通用的基本医保目录外，根据筹资水平等因素，分别制定适用不同参保对象的、补充性的非基本医保目录，如某种特定疾病（大病保险）的医保目录用药。
医改回头看药价水分挤出多少
江苏是国家确定的医改试点省份之一。2015年11月，新的医改方案在全省推行，公立医院实行药品零差率销售，对医疗服务价格进行调整。不过省人大代表、南京市胸科医院主任医师唐进认为，此次医改措施对医改的核心问题之一“合理的医疗服务收费”问题并没有从根本上解决。
为此他建议，今年由省人大常委会或者专门机构组织有关部门在2017年对全省的医改情况进行一次“回头看”。
认真地考察一下，经过一年的实施，药价的虚高水分挤出了多少？药品的用量是否明显向合理水平靠近？患者的就医体验有无明显改善？“如果还有需要改进的地方，就要及时拿出应对措施，使医改方案不断完善。”唐进说。